2022年10月12日消息:近日,厦门海事法院首次发布海洋生态环境司法保护白皮书,全面总结2016年以来厦门海事法院受理海洋生态环境案件的基本情况,海洋生态环境司法保护方面的主要做法、发现的主要问题以及相关的建议,并发布了七个典型案例。
2016年1月至2022年9月间,厦门海事法院共受理海洋生态环境案件2054件,其中污染赔偿案件1773件,清污费用案件38件,行政诉讼案件131件,行政非诉审查案件112件。受理的案件主要呈现案件标的较大、案由多样化、关联公共利益、群体性突出等特点。
白皮书通报了近年来厦门海事法院在海洋生态环境司法保护方面的主要做法。其中,该法院在全国首创海事法院、全部涉海行政机关、社会调解组织全面对接的“1+7+N”海上“枫桥经验”工作机制,充分发挥海事法院与行政机关各自的优势和作用,强化海洋生态环境共保联治,推动海洋生态保护协同发展;在司法实践中总结出了“两阶段”区分法、社会通常经验辅助审查法、被救援人意见综合法等作为判断救援投入的真实性、合理性及费用数额合理性的方法,既起到了督促应急救援规范运行的引导作用,也维护了应急救援方的合法权益。
白皮书指出,在审理海洋生态环境案件的过程中,存在清污费用、海洋生态环境损害损失举证难,海洋环境损害赔偿金的管理和使用尚缺细化规定,违法用海案件的执行难度大等问题。为此,白皮书提出建议,要完善海洋生态损害赔偿金制度,推动公益诉讼专项基金的设立;继续深化“1+7+N”海上“枫桥经验”工作机制,打造更强生态保护合力;加强海洋生态环境损害鉴定制度和专业机构咨询制度建设;加强宣传力度,提高公众海洋生态环境保护意识。
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